Pour que le Traité des Nations Unies sur le commerce des armes (TCA) complète et renforce efficacement le paysage des instruments existants, les États et les organismes de mise en œuvre doivent prendre des mesures pour réduire l’impact des affrontements ou des chevauchements et explorer les synergies avec les instruments et mesures connexes.
Le TCA a le potentiel de renforcer l’efficacité d’une multitude d’instruments connexes de maîtrise des armements et d’accroître la transparence et la responsabilité des transferts d’armes. Il a le potentiel d’améliorer les capacités nationales et internationales de contrôle des armes et, à terme, de réduire le commerce illicite d’armes, l’insécurité et la corruption. Cependant, pour que le traité complète et renforce efficacement le paysage des instruments existants, les États et les organes de mise en œuvre doivent prendre des mesures pour réduire l’impact des affrontements ou des chevauchements et explorer les synergies avec les instruments et mesures connexes.
Ce qui suit est un ensemble d’idées et de recommandations pour les États envisageant d’adhérer ou dans les premières phases de la mise en œuvre du traité. Ces idées concernent en particulier la relation du TCA avec d’autres instruments et politiques.
L’interaction avec les instruments et les agences d’exécution concernés devrait être assurée dès le début de la mise en œuvre du TCA. Des sessions spécifiques au cours des conférences des États parties au TCA devraient examiner les liens potentiels entre le TCA et d’autres instruments et tirer des enseignements de la mise en œuvre de ces mesures. Les États devraient financer la recherche sur les effets transversaux du TCA, y compris les avantages potentiels détaillés et les liens potentiels entre le TCA et d’autres instruments – et y compris les enseignements tirés de la mise en œuvre d’autres mesures. Les États devraient prendre des mesures pour garantir que les différents niveaux d’engagement entre les instruments ne saperont pas les normes du PoA et du Protocole sur les armes à feu.
Le Secrétariat du TCA pourrait s’appuyer sur la participation des États à d’autres instruments et à d’autres organisations, tels que l’ONUDC, l’Organisation mondiale des douanes (OMD) et Interpol, et chercher à établir une interaction régulière et opérationnelle avec les secrétariats de ces organes afin de garantir une et un flux d’informations complet, et pour maximiser la complémentarité et l’efficacité de tous les instruments connexes. Des synergies pratiques pourraient être recherchées entre les structures d’appui qui sous-tendent les instruments connexes, par l’organisation d’événements conjoints – entre par exemple: le TCA et l’UNROCA sur les rapports; le TCA et le PoA sur les arrangements nationaux et le détournement d’armes; et le TCA et les organisations régionales sur les aspects régionaux du TCA.
Il devrait y avoir davantage de coopération entre l’OMD, incentive Interpol et les agences nationales de contrôle pour la mise en œuvre du TCA. Les États devraient soutenir et faciliter cette coopération.
Lors des discussions sur la transparence et les obligations de déclaration au titre du TCA, les États parties devraient examiner les possibilités d’harmoniser et de relier les catégories de TCA avec celles couramment utilisées par l’OMD – par exemple, dans les rapports Comtrade de l’ONU. Pour accroître les synergies avec d’autres instruments et éviter de signaler la fatigue et la confusion, les États devraient chercher à améliorer les outils et bases de données électroniques existants et à développer de nouvelles capacités.
Les États parties pourraient tenir compte de la participation éventuelle des utilisateurs finaux au Code de conduite international pour les prestataires de services de sécurité privés (ICoC). Les futures délibérations du TCA devraient porter sur l’interaction du traité avec les instruments de lutte contre le terrorisme et la piraterie et établir des moyens de renforcer les contrôles sur les actions liées à l’armement des sociétés militaires privées.